要产生票据责任，必须有票据行为，要进行票据行为，必须在票据上签章，这是票据为要式证券的本质要求：故有“不在票据上签章者，不承担票据责任”的规则。

伪造票据的签章，用的是他人名义，而不是伪造人名义，故伪造的票据上并无伪造者的签名，伪造人因而不承担票据责任，这是为维护规则的统一。但这并不意味着伪造人不承担法律责任，或者承担比票据责任较轻的责任。

主张“伪造票据者不承担票据责任”，只是对一种责任状态的客观描述，这种表述本身是正确的，但并不是鼓励人们去伪造票据。